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调研者说丨基层改革也须顶层设计

2018-03-09 10:36 来源: 浙江在线

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  在不少?#35828;?#21360;象里,所?#20581;?#39030;层设计?#20445;?#24212;该为中央层面所专?#23567;?#21439;级基层单位只要按上级路线图,规规矩矩照做就?#23567;?#20294;是,通过反复调研、?#23548;?#25105;们越来越有一个感受,那就是某种程度上基层改革也?#23567;?#39030;层设计”。

  为什么这么说?县域,承上启下,功能齐?#31119;?#26576;种程度上是个相对完备的治理单元。在调查研究中,在狠抓大政方针落实中,我们发现,上级制定的大多是宏观政策,操作细则还需基层界定。在这个环节当中,基层干与不干、干多与干少、这样干与那样干,弹性空间很大,效果也迥然不同。

  今年是改革开放40周年。如果在这个节骨眼上,基层放弃主动,等待观望,那么改革的效率可能大打折扣。甚至,顶层始终在顶层,不能化为基层百姓的获得?#23567;?/p>

  比如说,最近宁海反复调研了“最多跑一次”改革的深化课题。在省里“八统一”基础上,首?#30784;?#23457;批法庭?#20445;?#30528;力解决部门规章与法律?#25353;?#26550;”现象,以更大的力度简化企业和群众办事流程、?#20013;?#20877;比如,宁海近年涌现出村级权力清单、涉农资金整合、民宿消防审批等许多在全省全国范围具有示范意义的改革。这些都是在县级“顶层设计”和推动下,上下同欲干成的。

  县域有没?#23567;?#39030;层设计”意愿和能力,考验的是担当精神和改革能力。习近平总书记反复强调“?#29615;?#37096;署,九分落实?#20445;?#35201;求发扬钉钉子精神。宁海要推动“六争攻坚?#20445;中?#36861;赶跨越,就要更加主动抓落实。一抓落实,顶层?#22303;?#36890;了基层。同时,推进改革也要敢于激发“顶层”意识,在县域一级履行?#20204;?#22836;抓总、统筹协调、细化制度、优化机制、督促落实的角色。

  【作者为宁海县委书记】

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