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之江观察丨一次基层调研的方法论启示

2018-03-09 10:36 来源: 浙江在线

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  编者按:十九大之后,习近平总书记反复强调大兴调查研究之风。?#33322;?#21518;第一个工作日,省委以专题学习会拉开新一年大学习、大调研、大抓落实序幕。浙江宣传战线也兴起了大学习、大调研、大练兵热潮。

  这是一个?#25353;?#30340;时代。?#25353;?#30340;时代需要一步步走下去。怎么走?关键是迈步之前看清脚下的路。郡县治,天下安。县域在国家治理中扮演着重要角色。大兴调查研究之风,群众高度关注县(区、市)委书记怎么深入基层听民声。

  从今日起,本报中国新闻名专栏《之江观察?#26041;?#38470;续推出系列策划,让评论员亲历基层改革,以观察视角呈现火热?#23548;?#20197;观点引领服务中心工作。首期推出《新春走基层·评论员调研?#23567;?#31995;列,以评论员亲历基层干部调研的形式,展示调研过程、成果和方法,助推全省上下大兴调查研究之风。


  宁海桑洲镇,地处偏远?#35282;?#34987;当地称为发展的“垫底镇?#34180;?#20294;这几年,这里发生了不少“?#20301;謾?#32423;的故事。不少高端?#26102;?#28044;入?#35282;?#21457;展民宿和旅游,?#24247;?#27833;菜花、格桑花、葵花等花季,外面的人大量涌入,云山人海,蔚为壮观。这一股旅游热,让桑洲看到了乡村振兴的盼头。

  然而,“起飞”的状态?#27425;齲?#25302;腿”的问题来了。?#28909;紓?#33410;假日人海花海相映红固然?#19978;玻?#20294;大批车流挤爆盘山公路,让旅游体验打折扣;旅游经济火爆,节假日宾朋满座,但是双休日一过依然冷清;桑洲的望海茶曾获全国金?#20445;?#33005;脂米全国稀?#20445;?#20294;产值偏低,附加值严重不足,等等。这些状况事关桑洲乃至宁海乡村振兴的成效。

  这些问题如何?#24179;猓?#25670;在了县委书记杨?#26053;?#21069;。杨勇已在宁海先后任职县长、县委书记4年,一年前开始实施一套县域治理的“撒手锏?#20445;骸?#26172;访?#22266;浮?#36466;点破难?#34180;?#36890;过这样的调研机制,宁海?#24179;?#20102;不少老大难问题。2月27日,是这项制度实施以来的第16次调研,?#24425;?#23425;海的“新春第一访?#34180;?#23425;海围绕产业争先、城乡争优、党建争?#24247;取?#20845;争攻坚”主题,把“矛头”对准了乡村振兴。本报记者以观察员身份全程参与调研,以期摸索一点调查研究的方法论启示,同时也展现调查研究的难点、重点乃至薄弱点。

  密。整个调研下来,这是我们的第一感受。从早八点到晚十点,长达十四小时,是高密度的走访、查看、追?#30465;?#35752;论、梳理、研究、解决。中餐晚餐,都是简餐。饭毕,继续调研。调研进入大体量的信息收集阶段。

  深。到了晚上六点,压轴大戏“?#22266;浮?#24320;始。此时,白天走访的村民、企业主、投资商、镇村干部?#36861;壮?#28096;下来。大家一股?#36828;?#25226;白天的所看所思所?#20852;?#20986;来——既有?#24179;?#20855;体问题的诉求,又有制定精准政策的期待,还有各种待解的困惑。调研进入问题“深度曝光”阶段。

  效。问题纷至沓来,怎么办?效果是导向。“?#22266;浮?#20250;上,杨勇一边听着与会者“倒苦水?#20445;?#19968;边在笔记簿上快速记下满满两页。“总结陈?#30465;?#26102;,他直奔“主题?#34180;?#33021;解决的,直接给出解决方?#31119;热?#23545;于南岭村地质灾害点整治,当场落实工程?#24335;?000万;而对于暂时不能解决的,则梳理症结,形成思路。调研进入成果“收割”阶段。

  远。民宿面临的瓶?#20445;?#34920;面上看?#36861;?#22797;杂,里子上可追溯到土地?#24335;?#19981;足、产业链要素不全、文化挖掘不深、市场运作不畅、思想解放不够等根本性问题。解决这些问题,需要着眼长远,从体制机制改革着力。?#28304;耍?#32463;过调研和梳理,推动涉农?#24335;?#20174;财权整合向事权整合的2.0版升级的改革思路也在调研中得以明确。调研进入机制革新谋划阶段。

  既?#34892;?#24687;收集,也?#34892;问?#26803;理;既?#24418;?#39064;聚焦,也有机制谋划;既聚?#25925;导?#21033;益,也侧重?#31185;?#25552;振……在这样一个调研节奏面前,我们深感县域治理?#23567;?#37089;县治,天下安”背后的责任,深感调研对发?#27835;?#39064;、提炼问题、解决问题能力的要求,也深感开展调查研究的不易。

  不易在哪里?调研调研,平时说得多,做得也不少。但是,有没有花架子?以我们的视角观察,调研起码有这么几个紧要处。

  问题。习近平总书记指出,我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。从这次调研来看,大的目标就是乡村振兴;小的切入点就是优化涉农?#24335;?#20351;用,助推民宿经济突围。?#23548;?#35777;明,调研的主题越突出,收集的信息就越集中,解决问题的答案就越明确,调研就越接地气。

  ?#20013;?#35843;查?#25302;瘛?#21313;月?#31243;ァ薄?#22914;果领导干部真想从调研中获取决策参考,就要坚持打“持久?#20581;薄?#36825;次调研,是“昼访?#22266;浮?#36466;点破难”调研的第16期。而从前15期看,主题也几乎?#21152;?#27665;宿有关。这就彰显了调研的?#20013;土?#36143;。这种?#20013;?#24102;来的一大?#20040;?#23601;是对问题和规律的认识不断深化。在南岭村的一个高端民宿点,杨勇与投资人畅谈自己的“民宿经济四阶段论?#20445;?#20854;研究之深不亚于一个旅游经济专业人员。显然,这种认识的深化为宁海的民宿发展带来了巨大的正向效益。宁海民宿去年实现“三个翻番?#20445;?#20170;年继续朝着精品民宿翻番的目标奋进。

  情?#23567;?#27809;有对人民的深厚情感,只看设计好的样板、只听照本宣科的汇报等“伪调研”问题就会滋生。其实,调研的意义何止在于调研本身。习近平总书记说过,调查研究非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情。我们观察到一个细节,在“?#22266;浮?#20250;的后半段,杨勇已经打开了一盒风油精。而工作人员说,这是他的必备品。以往的“昼访?#22266;浮?#36466;点破难”中,他很多时候?#25346;?#19982;农民同吃同住。我们想,这样的粘?#24515;?#22303;的调研,背后必不可少的支撑恐怕正是对人民的情?#23567;?/p>

  这是一个?#25353;?#30340;时代。?#25353;?#30340;时代,也要一步步走。怎么走?首先就?#24378;?#28165;路,看清脚下那片土。这,就是调研的使命所在。我们?#36130;?#24453;更多的领导干部走起来,为广大党员干部提供更多的调研方法论启示。

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